為了貫徹黨的十四屆三中全會(huì)決定和工會(huì)十二大精神，充分發(fā)揮職工群眾的主人翁積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，對(duì)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中加強(qiáng)職工民主管理工作提出以下意見。

一、職工民主管理面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

(1)改革開放以來，我國基層企事業(yè)單位的職工民主管理工作取得了可喜的發(fā)展。職工代表大會(huì)制度經(jīng)過恢復(fù)、發(fā)展、提高，已在全國企業(yè)基本普及，許多事業(yè)單位也建立了職工代表大會(huì)制度，并逐步走上法制化軌道，對(duì)于保障和發(fā)揮職工在企業(yè)的主體地位和主人翁積極性，提高企業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，改善企業(yè)經(jīng)營管理，調(diào)節(jié)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)改革和建設(shè)都起了重要作用。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，職工民主管理工作面臨許多新情況和新問題，我們要以鄧小平同志建設(shè)有中國特設(shè)社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷開拓職工民主管理新局面。

（2）抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，是全黨工作大局。加強(qiáng)職工民主管理工作，必須著眼于最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)，更好地適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，適應(yīng)以公有制經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的需要，適應(yīng)不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的需要。

（3）黨的十四屆三中全會(huì)的決定，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入了整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合的新階段。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并不改變國家的社會(huì)主義性質(zhì)和工人階級(jí)在國家生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位。以公有制為主體的企事業(yè)單位，職工仍然是國家和企事業(yè)單位的主人。建立健全基層民主管理制度，是落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針的重要措施，是社會(huì)主義企事業(yè)單位民主政治建設(shè)中的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)職工當(dāng)家作主的一項(xiàng)重要制度，是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，維護(hù)全黨工作大局的需要。所有企業(yè)、事業(yè)單位都要建立和堅(jiān)持職工民主管理制度，保障職工當(dāng)家做主、民主管理企業(yè)事業(yè)的權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（4）勞動(dòng)者是生產(chǎn)要素中最積極最活躍的因素。改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新形勢(shì)，要求企業(yè)通過各種形式組織職工參加管理、決策和監(jiān)督，以從分發(fā)揮職工群眾的智慧和創(chuàng)造性，使企業(yè)充滿生機(jī)和活力。這是社會(huì)化大生產(chǎn)和管理現(xiàn)代化的客觀要求，是世界各國企業(yè)管理發(fā)展的趨勢(shì)，也是社會(huì)主義企業(yè)管理的顯著優(yōu)勢(shì)。我國是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，具有中國特色的企業(yè)管理，必須充分地體現(xiàn)勞動(dòng)者是企業(yè)的主體，確立職工在企業(yè)的主人翁地位。

（5）國有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)試點(diǎn)，在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系同時(shí)，要理順企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、智慧和創(chuàng)造力，是企業(yè)真正成為所有者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者的利益共同體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中齊心合力，不斷為提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、應(yīng)變能力和經(jīng)濟(jì)效益而努力。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和理順企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系，兩者互為條件，相輔相成。建立和完善職工民主管理制度，是改革和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理制度，形成權(quán)責(zé)分明、團(tuán)結(jié)合作、相互制約機(jī)制的不可缺少的重要組成部分。

（6）我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。企業(yè)實(shí)行職工民主管理的形式和程度，要根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成、組織形式和經(jīng)營方式的不同而有所區(qū)別。國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，處在國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，是實(shí)行和加強(qiáng)職工民主管理的重點(diǎn)。非公有制企業(yè)的職工，同樣是我國工人階級(jí)的組成部分，他們的社會(huì)地位不會(huì)因?yàn)樵诜枪兄破髽I(yè)勞動(dòng)而改變，它們是以國家主人翁的身份從事勞動(dòng)，為社會(huì)主義作貢獻(xiàn)，他們的政治地位和合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，不同于資本主義條件下的雇用勞動(dòng)者。他們對(duì)企業(yè)民主參與和民主管理的權(quán)利必須得到尊重并給以保證。教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的職工民主管理，要注意從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)本單位的性質(zhì)和特點(diǎn)。

（7）在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主體理論和黨的基本路線指導(dǎo)下，抓住有利時(shí)機(jī)，努力推進(jìn)職工民主管理不斷發(fā)展，并注意把握好以下幾點(diǎn)：

——堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，正確處理繼承和發(fā)展的關(guān)系。既要繼承以往成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，又要勇于創(chuàng)新，積極探索職工民主管理新的實(shí)現(xiàn)形式和途徑，包括借鑒國外工人參與管理的經(jīng)驗(yàn)。

——堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)地統(tǒng)一起來。以“三個(gè)有利于”作為衡量是非得失的標(biāo)準(zhǔn)，使職工民主管理工作自覺地服從和服務(wù)于改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局。

——堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”的統(tǒng)一。要在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和維護(hù)職工利益統(tǒng)一起來。對(duì)涉及職工切身利益的重大改革方案和措施，要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，職工總體受益，充分考慮職工綜合承受能力，保障職工基本生活的原則。

——堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨、政、工齊心合力，使職工民主管理成為黨、政、工的共同責(zé)任。各級(jí)工會(huì)組織要把搞好職工民主管理作為推動(dòng)工會(huì)全局工作的重點(diǎn)。

二、堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，積極探索不同所有制、不同經(jīng)營方式的企業(yè)和事業(yè)單位職工民主管理新的實(shí)現(xiàn)形式和途徑

（8）國有企業(yè)要堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件，逐步 推進(jìn)。目前尚未進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的國有企業(yè)，要繼續(xù)貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》。要在依法落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利和責(zé)任，繼續(xù)深入進(jìn)行各項(xiàng)改革的同時(shí)，切實(shí)把職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)落到實(shí)處。堅(jiān)強(qiáng)車間、班組民主管理，充分發(fā)揮職工代表團(tuán)組長聯(lián)席會(huì)議和各專門委員會(huì)作用，進(jìn)一步健全職工民主管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)職工民主管理經(jīng)常化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化。從各方面為國有企業(yè)穩(wěn)步地向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

（9）國有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上國有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，依法繼續(xù)堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度。職工代表大會(huì)的職權(quán)應(yīng)包括：

——聽取和討論公司發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案的報(bào)告（包括制定和修改公司章程草案，公司長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，利潤分配方案，彌補(bǔ)虧損方案，公司合并、分立、變更形式、解散等），提出意見和建議；

——審查同意或否決職工工資、獎(jiǎng)金分配方案，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)措施方案和公司重要規(guī)章制度等涉及職工切身利益問題；

——討論決定公司公益金和福利基金使用方案，職工集體生活福利重大事項(xiàng)的計(jì)劃和實(shí)施方案；

——評(píng)議監(jiān)督董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高級(jí)管理人員，并按規(guī)定的民主程序提出獎(jiǎng)懲和任免（聘用和解聘）的建議；

——依法選舉和更換參加董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表，聽取和討論董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中職工代表的報(bào)告。

（10）其他有限責(zé)任公司和股份有限公司，可以由職工代表大會(huì)，也可以由工會(huì)代表職工實(shí)行民主管理。以國有資產(chǎn)為主體的有限責(zé)任公司和股份有限公司，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，職工代表大會(huì)職權(quán)原則上按第（9）項(xiàng)內(nèi)容執(zhí)行。由工會(huì)代表職工實(shí)行民主管理的，要建立相應(yīng)的制度予以保證。包括：工會(huì)召開會(huì)員代表大會(huì)時(shí)，企業(yè)行政負(fù)責(zé)人應(yīng)向大會(huì)通報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理情況，工會(huì)應(yīng)組織代表認(rèn)真討論，并提出改進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的建議，行政方面應(yīng)負(fù)責(zé)地處理職工提出的建議；工會(huì)代表職工與行政方面進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同；建立工會(huì)與企業(yè)行政負(fù)責(zé)人協(xié)商會(huì)議制度，及時(shí)溝通情況，協(xié)商解決有關(guān)問題；工會(huì)各專門委員會(huì)可就職工迫切要求解決的問題專題調(diào)查，擬定意見或方案，與企業(yè)行政有關(guān)部門隨時(shí)進(jìn)行協(xié)商，也可以提交協(xié)商會(huì)議解決；由工會(huì)組織職工對(duì)行政管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，提出獎(jiǎng)懲和任免建議等。

（11）小型國有企業(yè)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，要依法保障職工在企業(yè)的主人翁地位和民主權(quán)利。在實(shí)行承包、租賃經(jīng)營同時(shí)，基層工會(huì)可以代表職工就用工制度、工資分配、職工福利、勞動(dòng)保護(hù)等問題，與企業(yè)行政方面簽訂集體合同，并以班組民主管理會(huì)或工會(huì)小組等形式，組織職工參與管理，加強(qiáng)民主監(jiān)督，以維護(hù)職工的合法權(quán)益，共同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（12）外商投資企業(yè)要依法組建工會(huì)，建立職工民主參與制度。勞資協(xié)商會(huì)議等多種形式實(shí)行職工民主參與。已建立職工代表大會(huì)制度的，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并逐步完善。工會(huì)主席應(yīng)參加或列席董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等有關(guān)會(huì)議，反映職工對(duì)企業(yè)管理和發(fā)展的意見與要求。

（13）城鎮(zhèn)集體企業(yè)要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《城鎮(zhèn)集體企業(yè)條例》，堅(jiān)持職工（代表）大會(huì)制度，落實(shí)《條例》規(guī)定的職權(quán)，保障職工依法選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理重大問題等權(quán)利。企業(yè)工會(huì)要依法組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，承擔(dān)職工（代表）大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)的工作機(jī)構(gòu)任務(wù)。

（14）股份合作制企業(yè)既堅(jiān)持了集體企業(yè)性質(zhì)，又注入了股份制的機(jī)制。職工既是勞動(dòng)者，又是資產(chǎn)所有者；實(shí)行以按勞分配為主，同時(shí)也按股分分紅的分配制度，是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的一種實(shí)現(xiàn)形式。根據(jù)一些地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參照《城鎮(zhèn)集體企業(yè)條例》，可以采取職工（代表）大會(huì)形式；也可以采取股東大會(huì)和職工（代表）大會(huì)兩塊牌子，一套機(jī)構(gòu)的做法，把兩會(huì)任務(wù)兼容起來。

（15）鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)要依照《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體企業(yè)條例》逐步建立和健全職工參加企業(yè)民主管理制度。職工民主管理基本形式是職工大會(huì)或職工代表大會(huì)。職工大會(huì)或職工代表大會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的問題提出意見和建議，評(píng)議、監(jiān)督廠長（經(jīng)理）和其他管理人員，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（16）私營企業(yè)工會(huì)應(yīng)與企業(yè)行政方面建立協(xié)商談判制度，實(shí)行職工民主參與，依法代表和維護(hù)職工的政治權(quán)利和物質(zhì)利益，維護(hù)國家和社會(huì)利益，支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，尊重投資者的合法權(quán)益，共謀企業(yè)發(fā)展。

(17）各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國教師法》，堅(jiān)持教職工代表大會(huì)制度。保障教職工在參與學(xué)校重要決策，維護(hù)教職工合法權(quán)益，監(jiān)督學(xué)校工作等方面發(fā)揮作用。

（18）科研、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位的民主管理，要從知識(shí)分子比較集中的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全職工代表大會(huì)制度和其他民主管理形式，在落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，改善職工物質(zhì)、文化生活，完成本單位各項(xiàng)任務(wù)和維護(hù)職工合法權(quán)益方面充分發(fā)揮作用。機(jī)關(guān)工會(huì)要積極探索職工參與機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理的途徑。

三、建立職工董事、監(jiān)事制度，組織職工持股會(huì)

（19）實(shí)行公司制的企業(yè)，職工代表進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、參與公司重大決策和監(jiān)督，是現(xiàn)代企業(yè)制度重要標(biāo)志。要依據(jù)《公司法》的規(guī)定，建立相應(yīng)制度，保障職工董事、監(jiān)事在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的地位和作用。

（20)國有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上國有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，要有一定數(shù)量的職工代表（含工會(huì)主席，下同）參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。其他有限責(zé)任公司和股份有限公司也可以試行選舉職工代表參加董事會(huì)。工會(huì)是會(huì)員和職工利益的代表，企業(yè)工會(huì)主席應(yīng)經(jīng)過職工民主選舉作為職工代表進(jìn)入董事會(huì)。

（21）參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職工代表，由公司職工代表大會(huì)（或工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)，下同）民主選舉產(chǎn)生，向職工代表大會(huì)匯報(bào)工作，接受職工代表大會(huì)監(jiān)督。董事會(huì)中的職工代表以占三分之一為宜；監(jiān)事會(huì)中的職工代表以占二分之一，不少于三分之一為宜，具體比例由公司章程規(guī)定。公司要為參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職工代表創(chuàng)造工作條件，支持和幫助他們發(fā)揮應(yīng)有作用。

（22）經(jīng)職工民主選舉的職工董事、監(jiān)事，在任職期間和離任以后，公司不得因其履行董事、監(jiān)事職務(wù)的原因予以辭退。

（23）組建職工持股會(huì)。凡有內(nèi)部職工持股的股份有限公司，工會(huì)可以按照自愿原則，組織持股職工建立職工持股會(huì)。職工持股會(huì)享受股東權(quán)利，履行股東義務(wù)。職工認(rèn)股要堅(jiān)持自愿原則，并按有關(guān)行政法規(guī)加以規(guī)范。

四、建立平等協(xié)商，簽訂集體合同制度

（24）集體合同是調(diào)整企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要制度。建立平等協(xié)商，簽訂集體合同制度的目的是為了建立協(xié)商和穩(wěn)定的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，規(guī)范雙方的行為，推動(dòng)雙方的合作，共同為企業(yè)發(fā)展努力，以不斷增強(qiáng)企業(yè)企業(yè)的凝聚力和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（25）企業(yè)要依照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，建立由工會(huì)代表職工與企業(yè)平等協(xié)商，簽訂集體合同制度。目前重點(diǎn)在非公有制企業(yè)實(shí)行，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的企業(yè)要普遍試行。

（26）國有和集體企業(yè)，要認(rèn)真總結(jié)以往實(shí)行的集體合同（雙保合同、共同合同）的經(jīng)驗(yàn)，并參照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步充實(shí)和完善集體合同內(nèi)容，強(qiáng)化檢查監(jiān)督機(jī)制，為逐步向《勞動(dòng)法》規(guī)定的集體合同制度轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

（27）平等協(xié)商的方式，由工會(huì)主席與企業(yè)法定代表人進(jìn)行平等協(xié)商，每年至少舉行一次。工會(huì)應(yīng)事先將需要協(xié)商的各項(xiàng)內(nèi)容，在職工中進(jìn)行充分的醞釀?dòng)懻?，取得大多?shù)職工的贊同和支持。協(xié)商結(jié)果以書面形式簽訂集體合同或其他協(xié)議。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。集體合同簽訂后應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門；勞動(dòng)行政部門自收到集體合同文本后15日內(nèi)為提出異議的，集體合同即行生效。

（28）集體合同的內(nèi)容應(yīng)包括勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、女職工特殊利益和雙方的共同目標(biāo)，基本權(quán)利、義務(wù)，以及合同的有效期和違約責(zé)任等事項(xiàng)。合同應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，每年修訂一次。

（29)因簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政部門組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理。因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁矮決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

（30）職工個(gè)人與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)，不得低于集體合同的規(guī)定，個(gè)人勞動(dòng)合同執(zhí)行中的爭(zhēng)議，依照《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》處理。工會(huì)代表作為企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的主任，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，努力做好工作。

五、加強(qiáng)職工民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

（31）加強(qiáng)和完善職工民主管理是一項(xiàng)艱巨的社會(huì)工程，需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，取得行政的支持和密切配合，以及社會(huì)各方面的共同努力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步加強(qiáng)職工民主管理的重要保證；同時(shí)也離不開行政的大力支持和密切合作。因此，職工民主管理工作中的重大問題，工會(huì)組織要及時(shí)向黨組織請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)與行政溝通，以取得黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政的重視和支持，推動(dòng)職工民主管理工作不斷地健康發(fā)展。

（32）當(dāng)前職工民主管理工作面臨的任務(wù)十分繁重。搞好職工民主管理工作，對(duì)于全面落實(shí)工會(huì)四項(xiàng)社會(huì)職能，充分發(fā)揮工會(huì)組織在改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的作用至關(guān)重要。各級(jí)工會(huì)要切實(shí)把職工民主管理工作擺到重要議事日程，指定主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，經(jīng)常進(jìn)行研究，健全組織機(jī)構(gòu)，選派得力干部從事這項(xiàng)工作，做到組織、思想、工作三落實(shí)，使職工民主管理工作真正成為各級(jí)工會(huì)推動(dòng)全局工作的重點(diǎn)。要家強(qiáng)外商投資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較集中的特區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工會(huì)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工民主參與、民主管理工作的指導(dǎo)。

（33）國有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，事關(guān)全局，工會(huì)責(zé)無旁貸。各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國企業(yè)工會(huì)和試點(diǎn)企業(yè)工會(huì)，都應(yīng)參加同級(jí)政府和企業(yè)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從源頭參與做起，做到全方位，全過程參與。要按照國務(wù)院《試點(diǎn)方案》的要求，積極協(xié)同有關(guān)方面，精心處理試點(diǎn)中出現(xiàn)的各種問題，盡職盡責(zé)地做好群眾工作，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（34）加強(qiáng)理論政策研究和輿論宣傳工作，是推進(jìn)職工民主管理不斷深化的重要條件。要在深入調(diào)查研究和總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。要注意把職工民主管理的理論政策研究和宣傳工作推向社會(huì)，以擴(kuò)大影響，取得社會(huì)共識(shí)。

（35）工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要重視參與有關(guān)職工民主管理法律、法規(guī)的制定，為推動(dòng)基層民主管理工作創(chuàng)造條件。各全國產(chǎn)業(yè)工會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市以及大中城市的地方工會(huì)與產(chǎn)業(yè)工會(huì)，要進(jìn)一步建立健全與同級(jí)政府或政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)席會(huì)議制度和市長與職工代表的聯(lián)系制度，及時(shí)研究解決基層民主管理需要解決的問題。

（36）為了推動(dòng)職工民主管理工作不斷地健康發(fā)展，工會(huì)組織要積極主動(dòng)取得黨、政領(lǐng)導(dǎo)的支持，同有關(guān)方面密切配合。為了推動(dòng)工作，由黨委和政府發(fā)文，或者由工會(huì)與黨委、人大、政協(xié)、政府有關(guān)部門共同組織調(diào)查組，聯(lián)合召開會(huì)議，檢查推動(dòng)工作的做法，應(yīng)當(dāng)提倡。