兩會視點(diǎn)
本報記者 操秀英 劉園園
兩會前不久，“北京光源”將于2018年開工的消息傳出，這一科學(xué)“大塊頭”的建設(shè)將歷時6年，耗資48億元人民幣。
與它一樣，近年來經(jīng)常會出現(xiàn)在新聞中的大科學(xué)工程還有不少：上海光源、大亞灣中微子實驗、四川錦屏地下實驗室、FAST望遠(yuǎn)鏡……正如中科院高能物理研究所北京正負(fù)電子對撞機(jī)國家實驗室主任陳和生代表所言，“我國的大科學(xué)裝置發(fā)展進(jìn)入快車道”。
如何讓大科學(xué)裝置更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，在科學(xué)研究中最大限度發(fā)揮作用？兩會期間，多位代表委員建言獻(xiàn)策，既需建立“大機(jī)制”，也需關(guān)注“小細(xì)節(jié)”。
項目選擇要“有所為有所不為”
“大科學(xué)工程建設(shè)的需求迅速增長，這其中既有科研單位爭取經(jīng)費(fèi)的需求，也有一些學(xué)科領(lǐng)域自身發(fā)展的驅(qū)動?！标惡蜕谩案偁幵絹碓郊ち摇眮硇稳菽壳案鲗W(xué)科領(lǐng)域?qū)Υ罂茖W(xué)工程建設(shè)的旺盛需求。
陳和生建議，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的選擇，必須非常慎重，要優(yōu)先考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，考慮我國有優(yōu)勢、符合我國國情的項目。通過嚴(yán)格評審和可行性分析來提出推進(jìn)意見，建議國家設(shè)立周期固定的科學(xué)咨詢委員會，對項目選擇上“有所為有所不為”。
“大科學(xué)工程的建設(shè)必須由科學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向，不能為了驗證技術(shù)去實施?！敝袊茖W(xué)院國家天文臺研究員武向平委員說。
曾經(jīng)參與大型對撞機(jī)在線討論的美國匹茲堡大學(xué)物理天文系教授韓濤在給科技日報記者的郵件里表達(dá)了同樣觀點(diǎn)。此外他還強(qiáng)調(diào)，要考慮這一工程對技術(shù)發(fā)展、工業(yè)制造、科學(xué)教育等領(lǐng)域的推動作用及工程技術(shù)上的可行性。
二期工程建設(shè)需要“綠色通道”
大科學(xué)工程主要服務(wù)多學(xué)科交叉領(lǐng)域研究，往往會分階段建設(shè)。但由于體制機(jī)制原因，“一期完工后，二期建設(shè)項目往往拖好多年”，陳和生建議國家對大科學(xué)工程二期建設(shè)的立項設(shè)立綠色通道。
以上海同步輻射光源為例，其設(shè)計能力為60條光束線站，一期建設(shè)完成后，目前有13條光束線投入運(yùn)行。由于現(xiàn)行體制機(jī)制限制，二期工程需要重新立項，如果項目無法納入下一個“五年計劃”，就要再等五年。上海光源2009年一期工程竣工后，2016年底二期工程才動工。陳和生覺得“這是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)，影響了大科學(xué)工程發(fā)揮作用”。
“現(xiàn)在散裂中子源就要通過國家驗收了，但二期還遙遙無期。二期工程不涉及征地和環(huán)評，可以很快上馬?！标惡蜕ㄗh國家開通此類工程的“綠色通道”，簡化申請、審批程序。
對大科學(xué)工程研究和應(yīng)用成果的評估也不容忽視。陳和生了解到，很多單位關(guān)注于爭取新項目，對已有項目的管理和投入不夠。建議國家定期對大科學(xué)工程的科學(xué)目標(biāo)和應(yīng)用成果的實踐度進(jìn)行評估，如果沒有競爭力要考慮關(guān)閉，這也是國際慣例。
把人穩(wěn)定下來最重要
“在大科學(xué)工程中工作的人一般都要持續(xù)十幾二十年，怎么把這批人穩(wěn)定下來最重要?！敝锌圃汉戏饰镔|(zhì)科學(xué)研究院副院長萬寶年委員希望大科學(xué)工程能得到長期穩(wěn)定的政策和經(jīng)費(fèi)支持。
他表示,基礎(chǔ)研究有其自身的規(guī)律,需要長期積累,產(chǎn)出成果的周期也較長?！坝捎谡叩牟贿B續(xù)性，在這里工作的人一會兒追求論文，一會兒又要去找項目，無法潛心做科研。”
去年兩會上，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任萬元熙院士談過類似問題。他當(dāng)時提出，國外的大科學(xué)裝置建設(shè)經(jīng)費(fèi)包括10%—50%的人員經(jīng)費(fèi),但是國內(nèi)的大科學(xué)裝置都是只管建,不聘人。
陳和生也談到了大科學(xué)工程建設(shè)期間人員經(jīng)費(fèi)支持的問題。“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有工程和科學(xué)的雙重特點(diǎn)，建設(shè)過程中包括大量科研工作和非標(biāo)設(shè)備研制，但是工程實施期間難以得到外界對人員經(jīng)費(fèi)的支持。希望進(jìn)一步完善科研費(fèi)用投入機(jī)制，在設(shè)施建設(shè)過程中考慮科研人員的績效費(fèi)用。”（科技日報北京3月8日電）
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