中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月8日訊（記者 佘惠敏)兩會期間，記者聽到很多有意思的事，其中印象最深的，是全國人大代表陳和生談到的三個“一刀切”故事。
陳和生是中國科學(xué)院院士，高能物理學(xué)家。他講的三個故事，都跟政府工作報(bào)告中2017年重點(diǎn)工作任務(wù)里提到要建設(shè)的“國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”有關(guān)。
第一個是上海光源建二期的故事。
上海光源是同步輻射光源，可為很多學(xué)科的研究提供服務(wù)。一期只有7條光束線站，2009年建成后需求非常大，取得成果非常多，線站供不應(yīng)求，很多科學(xué)家都希望它盡快擴(kuò)容。記者2013年曾采訪過上海光源，當(dāng)時就聽說只有1/4的用戶需求能得到滿足。然而這樣一個科研神器，令大家期待已久的二期工程卻拖到去年12月才開工?！吧虾９庠醋龅梅浅：茫脩粜枨蠓浅４?，但二期建設(shè)拖了這么久，是嚴(yán)重的浪費(fèi)?！标惡蜕葱募彩椎恼f，對大科學(xué)裝置的立項(xiàng)審批不能一刀切。大科學(xué)裝置有兩類，像對撞機(jī)屬于專用裝置，等它出成果后再考慮升級改進(jìn)的慎重決策是很必要的；而上海光源這類多學(xué)科通用的大科學(xué)平臺，一期通過驗(yàn)收后就應(yīng)該馬上做二期，發(fā)揮它的實(shí)際潛力。他建議對大型科學(xué)平臺的二期工程開設(shè)綠色通道，推動盡快上馬。
第二個是高海拔宇宙線觀測站找匹配經(jīng)費(fèi)的故事。
我國現(xiàn)有的科研管理中，要求大型科學(xué)裝置落戶的地方政府要匹配經(jīng)費(fèi)。如果落戶在上海廣東這樣的富裕地區(qū)，當(dāng)然不愁匹配資金。但如果有的項(xiàng)目必須得在貧困落后地區(qū)建呢？高海拔宇宙線觀測站就是這樣一個項(xiàng)目，它要求高海拔的特殊地理?xiàng)l件，合適的選址都在藏區(qū)?？茖W(xué)家們最初想選西藏羊八井，后來又考慮云南香格里拉，最終選定了四川稻城亞丁，就是因?yàn)檫@個資金匹配的要求。該項(xiàng)目總投資約12億元，其中包含四川省配套建設(shè)資金約3億元?！百Y金匹配要求一刀切，這不合理?！标惡蜕f，這些項(xiàng)目對落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、政治影響都有很大的正面作用，對這些項(xiàng)目資金匹配的要求應(yīng)慎重考慮。
三是某大型研究所新上項(xiàng)目被迫找“白手套”的故事。
現(xiàn)有科研管理政策要求一個科研單位只能同時承擔(dān)一個大科學(xué)裝置項(xiàng)目，卻不看單位規(guī)模和實(shí)際能力。有的研究所一兩千人，有好幾個完全不同的研究室，需要不同的科學(xué)裝置，每個研究室都頂小研究所一個所的人員數(shù)量，完全有能力承擔(dān)新項(xiàng)目，卻因?yàn)檫@個規(guī)定，不得不為新上項(xiàng)目找個“白手套”?！绊?xiàng)目名義上找新單位承擔(dān)，實(shí)際承擔(dān)者還是原來單位，這樣搞不好就會惹出很多麻煩?！标惡蜕锌卣f，這又是一個一刀切的規(guī)定。
政府工作報(bào)告中提出，要“落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”?？蛇@類簡單粗暴的“一刀切”式管理規(guī)定，怎么可能不讓科研人員分心勞神呢？
“一刀切”式管理為什么這么流行？因?yàn)樗奖懔斯芾砣藛T。“一刀切”為什么容易被詬病，甚至管出許多令人哭笑不得的結(jié)果來？因?yàn)樗豢紤]實(shí)際情況的變化，不能依據(jù)變化做出靈活有效的應(yīng)對。
我國發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，不靠改革創(chuàng)新沒有出路。只有減少這類“一刀切”式管理，別讓它們成為創(chuàng)新攔路石，才能持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，才能減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，更好地適應(yīng)和引導(dǎo)實(shí)際需求。
深化改革，必須改掉那些不合理的“一刀切”，這樣才能釋放新動能，開拓新天地！
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