全國(guó)人大代表、中科院院士、中科院高能物理研究所所長(zhǎng)王貽芳
“我們中國(guó)的GDP大概很快會(huì)實(shí)現(xiàn)世界第一，我們什么時(shí)候也能在純科學(xué)方面對(duì)世界有重大貢獻(xiàn)呢？”3月7日，全國(guó)人大代表、中科院院士、中科院高能物理研究所所長(zhǎng)王貽芳在江蘇代表團(tuán)上發(fā)言說(shuō)?！ ?/p>
在王貽芳看來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平還有相當(dāng)大的差距，究其原因，一是我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)重視程度仍然不夠，在實(shí)際操作層面總是將基礎(chǔ)科學(xué)放在次要、非緊急的位置。二是科技管理體制過(guò)度強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，需要長(zhǎng)期研究的重大問(wèn)題、關(guān)鍵技術(shù)與能力的積累不易得到支持，評(píng)審專家大都是大同行，專業(yè)性不夠，小同行沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。三是對(duì)基礎(chǔ)研究的管理未能關(guān)注不同領(lǐng)域的特殊需求, 管理方式一刀切，讓科研人員苦不堪言，同時(shí)大科學(xué)裝置的投入占基礎(chǔ)科學(xué)研究投入比例較少?！ ?/p>
他建議，一是提高基礎(chǔ)研究投入，把2025年基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例提高到9%，2030年提高到15%；二是“十四五”期間在維持現(xiàn)有項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)體制不變的情況下，增加10%的基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)用于穩(wěn)定支持；三是在“十四五”期間啟動(dòng)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃研究，以適應(yīng)大科學(xué)裝置需要長(zhǎng)期準(zhǔn)備的特點(diǎn)?！ ?/p>
以下是王貽芳代表在江蘇代表團(tuán)上的部分發(fā)言實(shí)錄：
“十三五”期間，我國(guó)的科技事業(yè)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是我們也清醒地看到，包括我們高能所，我國(guó)科技方面的問(wèn)題還很多，從整體上看，與國(guó)際先進(jìn)水平還有相當(dāng)差距，特別是在成果的質(zhì)量和國(guó)際影響方面。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因當(dāng)然很多，也很復(fù)雜。我不在這里做全面分析，只提幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)?！ ?/p>
一是我們對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)重視不夠，都希望盡快看到結(jié)果，看到效益，看到對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。有時(shí)候光口頭重視，在實(shí)際操作層面總是將基礎(chǔ)科學(xué)放在次要、非緊急的位置。比如總理在政府工作報(bào)告中指出2020年我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例首次達(dá)到6%，與過(guò)去的5%相比，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。但是跟國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家15%左右的平均水平相比，我們差了近2倍。
1883年8月15日，美國(guó)物理學(xué)會(huì)第一任會(huì)長(zhǎng)亨利·羅蘭在美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)（AAAS）年會(huì)上做了題為《為純科學(xué)呼吁》的演講，并將文字發(fā)表在1883年8月24日出版的Science雜志上。
文中說(shuō)，“為了應(yīng)用科學(xué)，科學(xué)本身必須存在。假如我們停止科學(xué)的進(jìn)步而只留意科學(xué)的應(yīng)用，我們很快就會(huì)退化成中國(guó)人那樣，多少代人以來(lái)他們都沒(méi)有什么進(jìn)步，因?yàn)樗麄冎粷M足于科學(xué)的應(yīng)用，卻從來(lái)沒(méi)有追問(wèn)過(guò)他們所做事情中的原理。這些原理就構(gòu)成了純科學(xué)。中國(guó)人知道火藥的應(yīng)用已經(jīng)若干世紀(jì)，如果他們用正確的方法探索其特殊應(yīng)用的原理，他們就會(huì)在獲得眾多應(yīng)用的同時(shí)發(fā)展出化學(xué)，甚至物理學(xué)。因?yàn)橹粷M足于火藥能爆炸的事實(shí)，而沒(méi)有尋根問(wèn)底，中國(guó)人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界的進(jìn)步，以至于我們現(xiàn)在只將這個(gè)所有民族中最古老、人口最多的民族當(dāng)成野蠻人。然而，我們的國(guó)家也正處于同樣的狀況。不過(guò)，我們可以做得更好，因?yàn)槲覀儷@得了歐洲世界的科學(xué)，并將它們應(yīng)用到生活的方方面面。我們就像接受從天空中落下的雨水那樣理所應(yīng)當(dāng)?shù)亟舆^(guò)這些科學(xué)知識(shí)，既不問(wèn)它們究竟從哪里來(lái)，也沒(méi)有感激為我們提供這些知識(shí)的偉大、無(wú)私的人們的恩情。就像天堂之雨一樣，純科學(xué)降臨到我們的國(guó)家，讓我們的國(guó)家更加偉大、富裕和強(qiáng)壯”?！ ?/p>
140年過(guò)去了，美國(guó)完全變了，變成在純科學(xué)方面的世界領(lǐng)先國(guó)家，其貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了歐洲，美國(guó)也從中得到豐厚的回報(bào)。我們中國(guó)的GDP大概很快會(huì)實(shí)現(xiàn)世界第一，我們什么時(shí)候也能在純科學(xué)方面對(duì)世界有重大貢獻(xiàn)呢？
顯然政府也看到了這個(gè)問(wèn)題，在總理的政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃中都提出要制定實(shí)施“基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案”，也提出了要在“十四五”期間將基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例提高到8%。這個(gè)目標(biāo)真的很好，讓人覺(jué)得很振奮。但作為5年發(fā)展目標(biāo)不知道是不是還可以再高一點(diǎn)，能不能把2025年達(dá)到9%，2030年達(dá)到15%作為目標(biāo)，通過(guò)每年提高這個(gè)占比大約10%，我們可以用10年的時(shí)間達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。到2030年中國(guó)的GDP大概率會(huì)成為世界第一，我們對(duì)科技的需求只會(huì)更加強(qiáng)烈。對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的投入占比應(yīng)該盡快達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水準(zhǔn)?！ ?/p>
第二，我認(rèn)為我們的科技管理體制有點(diǎn)過(guò)度強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏穩(wěn)定支持的匹配。大家的經(jīng)費(fèi)幾乎100%來(lái)自項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，也就是說(shuō)必須在項(xiàng)目的5年支持周期內(nèi)完成任務(wù)。這就使需要長(zhǎng)期研究的重大問(wèn)題、關(guān)鍵技術(shù)與能力的積累不易得到支持，基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、儀器設(shè)備等不夠亮眼的工作沒(méi)有人愿意做，短平快項(xiàng)目甚至表面文章盛行。打個(gè)比方，有點(diǎn)像我們的地毯，上面都展現(xiàn)得漂漂亮亮，但地毯下卻有點(diǎn)難看。另一方面，這種項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)體制的經(jīng)費(fèi)由科學(xué)家直接向國(guó)家申請(qǐng)，評(píng)審專家大都是大同行，專業(yè)性不夠，科研單位、領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)家共同體（小同行）并沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，單位只有保障的義務(wù)，沒(méi)有資源，沒(méi)有權(quán)力，對(duì)項(xiàng)目或方向選擇的缺失或?qū)﹀e(cuò)既沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，也沒(méi)有責(zé)任，對(duì)領(lǐng)域發(fā)展的好壞也沒(méi)有責(zé)任。但事實(shí)上單位內(nèi)部的專家最了解自己的領(lǐng)域，有能力把經(jīng)費(fèi)投到最關(guān)鍵的地方，比政府選來(lái)的大同行專家要專業(yè)得多。所以我們現(xiàn)在某個(gè)方向發(fā)展不好，或者被人卡了脖子，沒(méi)有人負(fù)責(zé)。
因此我建議在“十四五”期間對(duì)我國(guó)的科研體制做一些改革，在維持現(xiàn)有項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)體制不變的情況下，增加10%的基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)用于穩(wěn)定支持。具體辦法就是依照單位過(guò)去獲得的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，直接匹配10%的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)。一方面單位獲得的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)確實(shí)部分反映了其競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)秀程度，對(duì)其給予10%的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)也很合理。另一方面這種差異化的支持方式會(huì)帶來(lái)新的效益，可以彌補(bǔ)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)體系的弊端。單位要通過(guò)自己掌握的穩(wěn)定支持的資源，負(fù)起對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任，對(duì)自己的研究領(lǐng)域守土有責(zé)，開(kāi)展核心能力建設(shè)，完成國(guó)家賦予的長(zhǎng)期和重大任務(wù)，獲得中國(guó)/本單位在本領(lǐng)域的國(guó)際地位與影響，獲得重大成果，確保不發(fā)生“卡脖子”問(wèn)題等。同時(shí)要通過(guò)管理，對(duì)單位進(jìn)行約束檢查和獎(jiǎng)懲，避免大鍋飯的弊端。
第三，在基礎(chǔ)研究中也要關(guān)注不同領(lǐng)域的特殊需求?！皵?shù)理化天地生”各有其完全不同的研究方式、方法、特點(diǎn)及設(shè)備，應(yīng)當(dāng)關(guān)注各領(lǐng)域發(fā)展中的特殊需求，解決發(fā)展中的各種問(wèn)題，平衡各領(lǐng)域投入，爭(zhēng)取全面均衡發(fā)展。目前我們的管理方式一刀切，都是一種管理方式，既影響投入產(chǎn)出效益，也讓我們苦不堪言。另一方面，我們也要關(guān)注重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在科技發(fā)展中的引領(lǐng)作用，要認(rèn)識(shí)到大科學(xué)裝置是拓展人類感知能力不可逆轉(zhuǎn)的方向，我們的科學(xué)研究設(shè)備只會(huì)規(guī)模越來(lái)越大，能力越來(lái)越強(qiáng)，而不會(huì)反過(guò)來(lái)，誰(shuí)走得早、走得快，誰(shuí)就會(huì)領(lǐng)先?！笆濉逼陂g我國(guó)的大科學(xué)設(shè)施有了長(zhǎng)足的發(fā)展，“十四五”期間也有很好的規(guī)劃。但也應(yīng)該看到我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。比如，他們對(duì)大科學(xué)裝置的投入是基礎(chǔ)科學(xué)研究投入的10%，而我國(guó)目前只達(dá)到5%。如果與美國(guó)相比，GDP差近1倍，基礎(chǔ)科學(xué)投入與GDP占比差2倍，大科學(xué)裝置投入對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)投入占比差1倍，這樣我國(guó)對(duì)大科學(xué)裝置的投入比美國(guó)就差了超過(guò)10倍。確實(shí)，一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有的大科學(xué)裝置，特別是專用裝置的規(guī)模就只有美歐日的十分之一。在這種情況下，要想取得科學(xué)史上有影響的重大成果，超過(guò)我們的國(guó)際同行是很難的。昨天我看到一個(gè)新聞，某地打算用6億元建一個(gè)天文館，可我國(guó)到目前為止從未花過(guò)這么多錢建設(shè)用于天文研究的光學(xué)望遠(yuǎn)鏡，那么吸引孩子們愛(ài)好天文有什么意義呢？
所以我們一方面看到成績(jī)，另一方面也看到差距。希望能規(guī)劃在未來(lái)的15年內(nèi)，如何能追上或超過(guò)美國(guó)的總體水平。大科學(xué)裝置一般都需要長(zhǎng)期準(zhǔn)備，10年準(zhǔn)備、10年建設(shè)是非常正常的?，F(xiàn)在不準(zhǔn)備，2035年就沒(méi)有好的項(xiàng)目，趕超美國(guó)就是一句空話。建議“十四五”期間啟動(dòng)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃研究，一定要有一些大的作為，要在科學(xué)發(fā)展史上留下印跡，要對(duì)人類有重大貢獻(xiàn)，要成為科技大國(guó)的旗艦與標(biāo)志，也要有我們引以為自豪、使各國(guó)人民心向往之的科學(xué)中心、科學(xué)大家和科學(xué)成就。
（源自科學(xué)網(wǎng)2021年3月7日版 原地址：http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2021/3/454128.shtm?id=454128）
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